认真做好街路巷、村湾组的命名工作，为“两实”
管理提供详实、规范的地名资料
省民政厅党组成员、纪检组长张晨
在全省《进一步全面推进实有人口实有房屋管理工作电视电话会议》上的发言
省政府办公厅下发《关于加强实有人口和实有房屋管理推进社会管理创新的通知》以来，各地民政部门认真贯彻落实文件精神和“2.23”全省电视电话会议上省委常委、常务副省长李宪生同志、省委常委、省政法委书记吴永文同志的讲话要求，规范地名管理，认真做好街路巷、村湾组命名工作，积极推进社会管理创新。
一、高度重视，组织落实。规范地名管理，是实施“两实”管理、推进社会管理创新的基础。全省“2.23”电视电话会议后，谢松保厅长立即批示成立工作专班，下发了《关于做好实有人口和实有房屋管理有关工作的通知》。各地民政部门高度重视，17个市州及省直管单位以及县市区纷纷成立领导小组与工作专班，把街路巷、村湾组的命名、规范地名管理做为当前一项重要工作摆上议事日程。各地民政局一把手负总责，分管的局长具体抓，层层负责，一级抓一级。各地抽调业务熟、工作能力强的人员组成专班，做到有专人、专车、专项经费,保证了工作的开展。武汉市民政局通过积极工作，市政府颁布了《关于进一步规范全市地名管理工作的通知》。襄樊、荆州、十堰、孝感、恩施等市州民政部门都下发了通知，制订了工作方案。全省规范地名管理、集中清理整顿路街巷、村湾组名称活动全面展开。
二、密切配合，通力协作。社会管理体制创新是项系统工程。“两实”管理工作需要各有关单位密切配合，通力协作。我厅“两实”工作专班和省“两实”办经常保持热线联系，主动汇报全省街路巷、村湾组的命名进展情况，提供地名标志国家标准有关信息，协助制定门牌编码试行办法。各市州县民政部门和公安部门密切配合，如黄石市民政局、公安局印发了《关于联合做好全市清理整顿门牌工作的紧急通知》，明确职责，分工合作。有的共同召开分管局长、科股长，人口管理大队负责人参加的 “两实”工作联席会议，加强联系和沟通。
地名命名、门牌编码和制作安装等环节相互关联，各地政府虽然进行了分工，但民政和公安不推诿，不扯皮，共同商量如何完善街路巷、村湾组的命名以及科学进行门牌编码和制作安装。两个部门的同志心往一处想、劲往一处使。你给我指出哪些地名遗漏需要命名，我给你指出哪些门牌需要查漏补缺。几个月来工作在一起，增进了了解，加快了“两实”工作进度。由于民政和公安密切合作，全省街路巷、村湾组的命名工作顺利完成，门牌制作安装正在稳步推进当中，为入户进行人口调查奠定了基础。
三、指导督办，狠抓落实。全省街路巷、村湾组名称约有10万多个，其中无名的、重名的、未经政府审批的不再少数。要在5月前完成命名工作，时间紧任务重。我们采取多项措施加强督办、很抓落实。一是谋划在前，精心组织。我厅将街路巷、村湾组的命名工作规划为研究部署，调查、整理、制定命名方案和报政府审批三个阶段。有计划有安排，避免打乱仗。二是强化培训，夯实基础。省厅召开专项会议，以会带训，明确方法任务。我厅要求新地名的命名要遵循国家有关法律法规和程序，要体现当地的历史、文化或自然地理特征，好找好记。对已有的街路巷、村湾组名称进行清理、规范，但要防止大修大改，要保持地名的相对稳定和连续性。各地采取多种形式进行业务培训。咸宁市举办市县两级30多次培训会。宜昌市举办市县两级培训班15场，编印各类调查表16000多份。三是摸清底数，规范命名。为了街路巷、村湾组的名称不掉不漏、不重不乱，各级民政部门深入各村和社区、街道调查。在对地名方案审核和审批过程中，严把质量关。有的地方组织地名委员会会议讨论，有的举行专家论证，有的通过报纸、广播电视等媒体进行社会公示，广泛征求意见。四是加强指导，务求实效。4月,我厅下发了《关于进一步做好街路巷、村湾组命名工作的通知》，对个别滞后的县市区，要求加大力度，尽快完成命名和审批。5月13日，我厅在武汉市召开了市州“两实”管理座谈会，要求各地为“两实”管理尽快提供详实、规范的地名资料。
四、下一步工作打算
这次“两实”管理工作促进了我省地名管理进一步规范。全省共清理规范街路巷名称、村委会、居委会、自然村以及湾组名称近10万条。清理规范的街路巷、村湾组地名为“两实”管理提供了详实的地址资料。下一步我们将做好以下几方面的工作：
一是各级民政部门按照“两实”管理工作的要求，需要什么地名资料就提供什么资料，漏掉的及时补上，没有名称的及时命名，不规范的及时整理规范，不折不扣地满足“两实”管理的需要。
二是由民政部门负责门牌制作安装的县市区，要全力以赴，集中人员和时间，按省“两实办”的统一要求，尽快完成制作安装。决不能因门牌制作安装滞后而影响下一步“两实”工作的进展。
三是与有关部门紧密配合，做好“两实”管理中社会组织管理、城乡居民医疗救助和临时救济等相关工作。
加强实有人口、实有房屋管理，是政府社会管理的基础性工作，是落实科学发展观，促进湖北社会协调发展的重大举措。这次会议后，我厅将按照省领导的讲话要求，贯彻落实会议精神，进一步规范地名管理，为推进我省社会管理创新、不断提升政府的社会管理效能和服务水平作出应有的贡献。